国家安监总局新闻发言人、统计司司长苏洁9日表示,2016年四季度以来发生的三起特别重大生产安全责任事故是可以避免的,暴露出一些关键环节、关键岗位人员工作极端不负责,以及相关政府和部门有关人员在日常监管中存在失职渎职行为;事故调查组正在对相关证据及材料进行审查审理,对相关责任单位和责任人员依法依规讨论提出处理建议,下一步将形成全面的调查报告,及时向社会公布公开。

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摘要: 深圳特别重大滑坡事故调查报告公布
25名嫌犯被立案国务院日前批复了广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查报告。经国务院调查组认定,广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”滑坡事故是一起特别重大生产安全责任事故。2015年12月20日,位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故,造成73人死亡、4人下落不明、17人受伤,直接经济损失8.81亿元。调查组查明,事故直接原因是:红坳受纳场没有建设有效的导排水系统,受纳场内积水未能导出排泄,致使堆填的渣土含水过饱和,形成底部软弱滑动带;严重超量超高堆填加载,下滑推力逐渐增大、稳定性降低,导致渣土失稳滑出,体积庞大的高势能滑坡体形成巨大的冲击力,加之事发前险情处置错误,造成重大人员伤亡和财产损失。调查认定,深圳市绿威公司为红坳受纳场运营服务项目的中标企业,违法将全部运营服务项目整体转包给深圳市益相龙公司。深圳市益相龙公司违法违规开展红坳受纳场运营;无视受纳场安全风险,对事故征兆和险情处置错误。两家公司和实际参与运营者都是事故责任主体。调查同时认定,深圳市和光明新区党委政府未认真贯彻执行党和国家有关安全生产政策方针和法律法规,违法违规推动渣土受纳场建设,对有关部门存在的问题失察失管;公安、检察机关对53名企业人员和涉嫌职务犯罪人员依法立案侦查并采取刑事强制措施。调查组另对57名责任人员提出了党纪政纪处理意见。建议对深圳市委市政府2名现任负责人和1名原负责人等49名责任人员给予党纪政纪处分,其中厅局级11人、县处级27人、科级及以下11人;建议对深圳市委、市政府主要负责人等2名责任人员进行通报批评,对深圳市有关部门的6名责任人员进行诫勉谈话。建议责成广东省政府向国务院作出深刻检查,责成深圳市委、市政府向广东省委、省政府作出深刻检查。检察机关在介入深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查中,依法对25名涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪和行贿罪的犯罪嫌疑人立案侦查,并采取了相关强制措施。2015年12月20日,深圳光明新区红坳余泥渣土受纳场发生重大滑坡事故。截至目前,已造成73人死亡、4人失踪,33栋楼房被掩埋,直接经济损失达88112.23万元。事故发生后,最高人民检察院坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神,及时派员介入国务院事故调查组,依法组织广东省和深圳市、中山市两级检察院干警组成检察调查专案组,依法对事故所涉渎职等职务犯罪深入开展调查。检察调查专案组查明,“12·20”事故暴露出地方政府及其监管部门在发生事故的红坳余泥渣土受纳场项目立项、设计、施工、建设、审批、招投标、经营许可、日常管理、安全监管等工作中存在严重的失职渎职问题,相关人员对事故的发生负有不可推卸的责任。2016年1月6日以来,检察机关先后依法对深圳市城市管理局原局长蒙敬杭、深圳市光明新区党工委委员、管委会副主任陈敏锋、深圳市规划和国土资源委员会光明管理局局长彭水清等25名犯罪嫌疑人以滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪和行贿罪立案侦查,并采取了相关强制措施。同时,检察机关依法履行审查逮捕职责,先后对公安机关报请逮捕的龙仁福、于胜利、林敏武等35名重大责任事故刑事犯罪嫌疑人批准逮捕。下一步,检察机关将继续深入贯彻落实中央领导同志的重要指示精神,在进一步查清犯罪嫌疑人渎职犯罪的同时,深挖背后的权钱交易问题。同时,针对事故背后暴露出的渎职和贿赂犯罪问题,检察机关将结合查办案件情况,深入进行犯罪剖析,及时向有关部门提出预防职务犯罪的检察建议,推动有关部门建章立制,堵塞漏洞,提高安全生产风险防范意识和监管水平。

国家安全生产监督管理总局9日举行例行新闻发布会。有记者提问:重庆市金山沟煤业公司“10•31”瓦斯爆炸事故、江西丰城发电厂“11•24”冷却塔施工平台坍塌事故、内蒙古赤峰宝马矿业公司“12•3”瓦斯爆炸事故三起特别重大事故的调查进展如何?

国务院近日批复了天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告。

苏洁表示,3起事故发生后,国务院依法依规成立了事故调查组,由国家安全监管总局领导同志任组长,监察部、全国总工会等部门领导同志任副组长。

经国务院调查组调查认定,天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则,认真组织开展了事故调查相关工作。

事故造成165人遇难8人失踪

苏洁说,从目前调查情况认定,这3起事故都是特别重大生产安全责任事故,是可以避免的,是不应该发生的,有很多血的教训需要认真吸取和警示企业、警示部门、警示地区、警示社会。

2015年8月12日,位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪,798人受伤。

这3起事故暴露出的突出共性问题,归结起来就是有法不依、有规不守、有章不循,一些关键环节、关键岗位人员工作极端不负责,最终导致事故发生。

事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记两次作出重要批示,并主持召开中央政治局常委会,专题听取事故抢险救援和应急处置情况汇报。李克强总理多次作出重要批示,率有关负责同志亲临事故现场指导救援处置工作,主持召开国务院常务会进行研究部署。国务院其他领导同志具体指导天津市开展处置工作和防范发生次生灾害事故。

另外,事故中也暴露出相关政府和部门有关人员在日常监管工作中存在失职渎职行为,政府相关部门在安全监管方面存在盲区和漏洞、存在薄弱环节。

事故原因系硝化棉积热自燃

苏洁最后表示,目前这3起事故的现场调查均已基本结束,事故调查组正在对相关证据及材料进行审查审理,对相关责任单位和责任人员依法依规讨论提出处理建议。

2015年8月18日,经国务院批准,成立了由公安部、安全监管总局、监察部、交通运输部、环境保护部、全国总工会和天津市等有关方面组成的国务院调查组,邀请最高人民检察院派员参加,并聘请爆炸、消防、刑侦、化工、环保等方面专家参与调查工作。

下一步,事故调查组将继续以严肃认真、科学严谨、依法依规的态度,抓紧完善补充相关方面的调查,研究提出相关意见,汇总形成全面的事故调查报告,并按照信息公开要求及时向社会公布公开,给遇难者家属、给全社会一个负责任的交代。

调查组坚持“科学严谨、实事求是、依法依规、安全高质”的原则,先后调阅文字资料1200多份、600多万字,调取监控视频10万小时,对600余名相关人员逐一调查取证,通过反复的现场勘验、检测鉴定、调查取证、模拟实验、专家论证,查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议,分析了事故暴露出的突出问题和教训,提出了加强和改进工作的意见建议。

调查组查明,事故直接原因是瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥,在高温等因素的作用下加速分解放热,积热自燃;引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧,导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。

■ 处理建议

责成天津市委市政府交通部深刻检查

调查组认定,瑞海公司严重违法违规经营,是造成事故发生的主体责任单位。该公司严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划,无视安全生产主体责任,非法建设危险货物堆场,在现代物流和普通仓储区域,违法违规从2012年11月至2015年6月多次变更资质经营和储存危险货物,安全管理极其混乱,致使大量安全隐患长期存在。

调查组同时认定,事故还暴露出有关地方政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力等问题。

公安、检察机关对49名企业人员和行政监察对象,依法立案侦查并采取刑事强制措施。其中,公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施;检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施,其中交通运输部门9人,海关系统5人,天津港有限公司5人,安全监管部门4人,规划部门2人。

根据事故原因调查和事故责任认定结果,调查组另对123名责任人员提出了处理意见,建议对74名责任人员给予党纪政纪处分,其中省部级5人,厅局级22人,县处级22人,科级及以下25人;对其他48名责任人员,建议由天津市纪委及相关部门视情予以诫勉谈话或批评教育;1名责任人员在事故调查处理期间病故,建议不再给予其处分。

依据《安全生产法》等法律法规,调查组建议吊销瑞海公司有关证照并处罚款,企业相关主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的负责人;对中滨海盛安全评价公司、天津市化工设计院等中介和技术服务机构给予没收违法所得、罚款、撤销资质等行政处罚。

调查组还建议,对天津市委、市政府进行通报批评并责成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查;责成交通运输部向国务院作出深刻检查。据新华社

■ 建议处分的5名省部级官员

天津市委常委、滨海新区区委书记。

贯彻落实党的安全生产方针政策不到位,未认真按照“党政同责、一岗双责”的要求,督促天津市滨海新区政府及有关职能部门履行安全生产监管职责,对上述问题负有重要领导责任,建议给予党内严重警告处分。

天津市人民政府党组成员、副市长。

贯彻落实国家港口管理、安全生产法律法规不到位,对分管部门监督管理不力,对天津市交通运输委员会存在的严重失职渎职问题失察,对上述问题负有重要领导责任,建议给予降级处分。

天津市人民政府党组成员、副市长。

贯彻落实国家安全生产法律法规和决策部署不到位,组织、指导、督促开展安全生产监管工作不到位,对天津市安全监管局存在的失职渎职问题失察,对上述问题负有重要领导责任,建议给予记大过处分。

交通运输部党组成员、副部长,分管水运、交通公安等工作。

指导督促分管部门对港口危险货物安全管理督促检查不到位,指导督促分管部门对天津市交通运输委员会港口管理工作和天津港公安局消防工作指导不到位,对上述问题负有重要领导责任,建议给予记大过处分。

海关总署党组副书记、副署长,分管监管司等。

指导督促分管部门组织实施海关监管场所规章制度不到位,指导督促分管部门对天津海关监管场所审批和日常监管工作的监督检查不到位,对上述问题负有重要领导责任,建议给予记过处分。

●伤亡情况

参与救援处置的公安现役消防人员24人

天津港消防人员75人

事故企业、周边企业员工和周边居民55人

其中天津港消防人员5人

周边企业员工、天津港消防人员家属3人

伤情重及较重的伤员58人

●财损情况

办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑73幢

居民2类住宅129幢

12428辆商品汽车受损 7533个集装箱受损

已核定直接经济损失68.66亿元

●处置情况

清运危险化学品1176吨、汽车7641辆、集装箱13834个、货物14000吨。

●涉及人员情况

公安机关对24人采取刑事强制措施

中介和技术服务机构11人

检察机关对25人采取刑事强制措施

建议对74人给予党纪政纪处分

省部级5人 厅局级22人

县处级22人 科级及以下25人

建议由天津市纪委及相关部门视情予以诫勉谈话或批评教育。

在事故调查处理期间病故,建议不再给予其处分。

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